Publications: Books

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¿Quiénes deciden la política social? Economía política de programas sociales en América Latina

Edited by A. Bonvecchi, J. Johannsen, and C. Scartascini (2015)

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Por qué algunos programas sociales tienen éxito y otros no? Porque las políticas públicas no se diseñan y ejecutan en el vacío: son parte fundamental del juego político. Con este libro se intenta ayudar a entender cómo funciona el proceso decisorio en la realidad analizándolo con un nuevo lente metodológico en el que se combinan el análisis de redes sociales y el de economía política. Se emplean estos instrumentos para mostrar cómo pueden ser aplicados para examinar casos concretos de programas sociales en la región. Se espera que los hallazgos de esta investigación contribuyan a entender los resultados de las políticas públicas, así como a un mejor diseño operativo y a una ejecución más eficiente de los programas sociales en América Latina.

Why do some social programs succeed while others do not? Because public policies are not designed and implemented in a vacuum: they are an integral part of the policymaking process. This book endeavors to understand how the decision-making process works in practice through a combined analysis of social networks and political economy. Use and application of these instruments make it possible to examine specific cases of social programs in the region. It is hoped that the evidence gleaned from this research helps us understand the outcomes of public policies, and leads to better design and more efficient implementation of social programs in Latin America.

Praise for the book (endorsements in English)

“Lectura obligatoria para hacedores de política, tecnócratas, donantes y Think Tanks que trabajan para mejorar la efectividad y eficiencia de las políticas sociales en América Latina. Este libro explica como la economía política determina el éxito de las políticas y ofrece una metodología practica que permite aplicar el análisis de actores en diferentes etapas desde el diseño hasta la ejecución de programas, con lo cual se podría mejorar el diseño y desempeño de las intervenciones.” Lykke Andersen, Co fundadora e investigadora senior del think tank INESAD en Bolivia.

“El libro aborda un aspecto fundamental del proceso de aplicación de las políticas sociales, que determinará en última instancia sus resultados.” Luis Carlos Jemio Ex Ministro de Hacienda en Bolivia

“Desde la publicación del informe La politica de las politicas públicas a mediados de la década pasada, el BID ha liderado la difusión del enfoque de economía política para el análisis y diseño de políticas públicas en América Latina. Este libro constituye otro importante paso en dicha agenda. El libro tiene un gran valor pedagógico, desarrollando conceptos relativamente sofisticados de una manera accesible para un público amplio de analistas, formuladores e implementadores de políticas. No tengo dudas de que va a constituir una herramienta clave para el diseño e implementación de políticas sociales en América Latina.” Mariano Tommasi, Profesor en el Departamento de Economía de la Universidad de San Andrés y ex-presidente del Latin American Economic Association (LACEA).

“Un texto que enriquece la base teórica para analizar la economía política de las redes de actores en programas públicos y que incluye estudios de caso que muestran la relevancia de la misma. Entender por qué una intervención funcionó mejor en un lugar o contexto que en otro e identificar los mecanismos formales e informales de coordinación y gestión que determinan su éxito o fracaso nos permiten mejorar el diseño, implementación y evaluación de las intervenciones. Esta metodología puede aplicarse a distintos sectores, protección social, nutrición, salud, empleo u otros, y con ello identificar formas efectivas de acción para lograr mayor efectividad" Carolina Trivelli, ex Ministra de Desarrollo e Inclusión Social de Perú

Reviews

InventariandoCR.com, ¿Quiénes deciden la política social? Economía política de programas sociales en América Latina. July 2015 

Opinion pieces

"Por qué fracasan las políticas públicas". Bastión Digital. July 2015.

"Quiénes deciden la política social?" Vox.LACEA. August 2015

"Who Decides Social Policy?" Ideas matter. August 2015

"Demasiado de algo bueno" Ideas que cuentan. October 2015

In the Press

"Baja calidad en política social". UltimaHora.com. August 2015

"Programas sociales y políticas públicas" 5 días. August 2015

"¿Quiénes deciden la política social? Economía política de programas sociales en América Latina" Inventariando. August 2015

"¿Quiénes deciden la política social? Economía política de programas sociales en América Latina" Marco Trade News. August 2015

Recommended by

Aca Aprendemos; Congreso de PerúFundación para la Paz y la Democracia; Instituto Peruano de EconomíaMiradas MúltiplesPolítica Pública; Políticas de Gobierno; Portal de Sociología LatinoamericanaRed Interamericana de Protección SocialSocialProtection.org; SociologandoUniversidad Di Tella  


El juego político en América Latina. ¿Cómo se deciden las políticas públicas? 

Edited by C. Scartascini, P. Spiller, E. Stein & M. Tommasi (2011)

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¿Qué determina la capacidad de los países para diseñar, aprobar e implementar políticas públicas efectivas? Para abordar esta pregunta, este libro analiza el proceso de formulación de políticas en ocho países latinoamericanos. Este análisis sistemático se concentra en estudiar tanto las instituciones políticas, y el funcionamiento de las instituciones y organizaciones políticas, como los resultados de las políticas. El resultado es un texto que se beneficia tanto de un detallado análisis sobre las complejidades del proceso de formulación de políticas en cada país por separado, como de un análisis interdisciplinario y comparativo de los procesos de formulación de políticas en la región.

What determines the capacity of countries to design, approve and implement effective public policies? To address this question, this book builds on the results of case studies of political institutions, policymaking processes, and policy outcomes in eight Latin American countries. The result is a volume that benefits from both micro detail on the intricacies of policymaking in individual countries and a broad cross-country interdisciplinary analysis of policymaking processes in the region.

Praise for the book

El juego político en América Latinase basa en la premisa de que las buenas políticas deben empezar con buenas instituciones, es decir, instituciones que produzcan consensos sociales estables y que, de manera confiable, comprometen a los gobiernos a un curso de acción coherente a lo largo del tiempo. Mirando de forma sistemática el marco de la formulación de políticas a través de América Latina extrae lecciones útiles sobre el tipo de procesos que generan buenas políticas. Este libro constituye una lectura indispensable para los interesados en reformas para esta región.
 Francis Fukuyama, Profesor Bernard L. Schwartz de Economía Política Internacional y Director del Programa de Desarrollo Internacional. The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies, Johns Hopkins University.

El análisis de las políticas ha sido motivado hasta ahora por el interrogante de qué deberían hacer los gobiernos. Sin embargo, los gobiernos rara vez hacen lo que "deberían", quedando así el analista como el fútil predicador de la virtud. Este es un libro que se sale de este paradigma y propone un marco para analizar cómo es que se toman las decisiones de política. Esto debería conducir a una agenda que responda la pregunta de cómo decidir, no solo qué decidir.  Ricardo Hausmann, Profesor de Desarrollo Económico, Escuela de Gobierno John F. Kennedy y Director del Centro para el Desarrollo Internacional, Harvard University.
  

Este libro presenta interpretaciones fascinantes de los roles de la competencia política, la estructura legislativa, la independencia judicial y otros factores institucionales en la elaboración de las políticas económicas en Latinoamérica. El juego político en América Latina hace importantes contribuciones al análisis de la economía política de los países en desarrollo, que tienen relevancia más allá de la región. Jeffry A. Frieden, profesor Stanfield de Paz Internacional, Departamento de Gobierno, Harvard University.

Reviews

Hugo MARCOS MARNÉAmérica Latina Hoy 60, 2012, pp. 215-217  Link

Diego Gantus, Titanes en el Ring, Zur2, 30 June 2015

Required or recommended reading in the following courses (partial list):

"Política Comparada." FLACSO Ecuador. Prof. Santiago Basabe-Serrano. Link

"Organizaciones Públicas." Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Prof. Fernando Alberto Bravo Bonilla. Link

"Sistemas Políticos Comparados." Universidade Federal de Ciências da Saúde de Porto Alegre. Prof. Antonio Cardarello. Link  

"Examen de Maestria en Sociología Política" Instituto de Investigaciones Dr. José Ma. Luis Mora. Link 

"Estado y Política en América Latina." Pontificia Universidad Católica del Perú. Prof. Martin Tamaka. Link


Edited by C. Scartascini, E. Stein & M. Tommasi (2010)

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Over the past 30 years, democratic freedoms and competitive electoral processes have taken hold as never before in Latin America. How Democracy Works takes a detailed look, from an institutional perspective, at each of the main actors on the policymaking stage in Latin America, emphasizing the extent to which institutions facilitate or hinder intertemporal political cooperation and compromise. It analyzes official political actors and arenas, as well as a number of societal actors, and explores the (formal) roles of these players, their incentives, capabilities, and the way in which they actually engage in the policymaking game. The conclusion: these political institutions and actors matter for policymaking in Latin America and leave an indelible imprint on the policy process and the resulting policies.

Praise for the book

Scartascini, Stein, and Tommasi have assembled an all-star team of scholars, and the result is the most comprehensive evaluation to date of political institutions and political economy in Latin America. John Carey, John Wentworth Professor in the Social Sciences, Department of Government, Dartmouth College

How Democracy Works provides a road map to understand the role of various policymaking actors in Latin America and the impact of their interaction on the quality of public policy. It is a must read for any social scientist interested in policymaking in Latin America.
 Pablo Spiller, Jeffrey A. Jacobs Distinguished Professor of Business and Technology, University of California, Berkeley

A book that compares Latin American countries by the attributes of their democracies instead of by country has been sorely lacking. Not only does Scartascini, Stein, and Tommasi provide this perspective, it does so exceedingly well. A particular strength of the book is the integration of both institutions and actors in one common framework--the first set of chapters discuss core institutions such as the legislature, courts, and the bureaucracy, while later chapters examine key players such as regional governors, business, labor, and the press. This combination provides a more complete, and more nuanced, view of how and why Latin American democracies produce (or fail to produce) policy than any other comparative book on the market. Mark Hallerberg, Professor of Public Management and Political Economy, Hertie School of Governance, Berlin, Germany

Reviews

Francisco Gonzalez, Latin America Research Review 48(1): 221-227

Required or recommended reading in the following courses (partial list):

"Institutions, Politics and Policymaking in Developing Countries", Columbia University, Prof. Mariano Tommasi.  Link 
"Latin American and Caribbean Politics", State University of New York at Albany, Prof. Salvador Rivera. Link
"Latin American Politics", Yale Summer School, Yale University, Prof. Onur Bakiner. Link 
"Politics in the Southern Cone of Latin America", Department of Political Science, University of California, San Diego, Prof. Francisco Cantú Link 
"Politics of Developing Countries", Department of Politics and Policy, CGU School of Politics and Economics, Prof. Melissa Rogers Link 
"The Applied Political Economy of Policymaking", School of International and Public Affairs, Columbia University, Prof. Andrés Velasco. Link
"Democracy in Central America: an ongoing question" Hunter College. Prof. Kenneth Ericsson. Link
"Labor, development, and democracy." Emory University.  course. Prof. Richard Doner. Link
"Introduction to Latin American Politics." University of Houston. Prof. Francisco Cantú. Link 
"Political Economy." Universidad de San Andrés. Prof. Mariano Tommasi. Link 
"Tópicos Avanzados de Economía Política." Universidad de San Andrés. Prof. Mariano Tommasi. Link


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Este libro representa un gran avance en la aplicación de la economía institucional a la toma de decisiones sobre presupuesto y gasto público. Su alcance es verdaderamente comparativo e indaga en lo que hay por debajo de las reglas formales del presupuesto para establecer cómo funciona en realidad el proceso. Los estudios publicados en este volumen tienen como foco América Latina, una región en la cual la informalidad domina la gobernabilidad pública, pero las conclusiones son aplicables a todos los países del mundo, desarrollados y en desarrollo.

Praise for the book

El gran valor de este libro es contener un conjunto de estudios que miran el proceso presupuestario en la práctica. De estos estudios podemos aprender no sólo cómo se gestionan y se ejecutan los presupuestos en la realidad de los países de América Latina sino cómo estos conectan al sistema político con la política económica. Mario Marcel, Gerente, BID. Ex-Director de Presupuesto de Chile

Este es el primer libro que estudia el proceso presupuestal de varios países de América Latina de manera comparativa dentro de un marco teórico general. Los ocho casos escogidos además de analizar las reglas e instituciones presupuestarias, muestran cómo, para ser efectivas, las instituciones y reglas presupuestarias deben adecuarse a las especificidades del proceso de decisiones políticas de cada país. Esta es una gran contribución para una región como América Latina donde resulta esencial mejorar la eficacia de los programas públicos. Guillermo Perry, Investigador Asociado, Fedesarrollo, Colombia. Ex Economista Jefe para América Latina, Banco Mundial. Ex Ministro de Hacienda, Colombia.

Este libro representa un gran avance en la aplicación de la economía institucional a la toma de decisiones sobre presupuesto y gasto public. Su alcance es verdaderamente comparative e indaga en lo que hay por debajo de las reglas formales del presupuesto para establecer cómo funciona en realidad el proceso. Los estudios publicados en este volume tienen como foco América Latina, una region en la cual la informalidad domina la gobernabilidad política, pero las conclusiones son aplicables a todos los países del mundo, desarrollados y en desarrollo. Allen Schick, Profesor de Ciencia Política, University of Maryland


Who Decides the Budget? A Political Economy Analysis of the Budget Process in Latin America

Edited by  M. Hallerberg, C. Scartascini & E. Stein (2009) 

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This book analyzes the budget process in ten Latin American countries over approximately the last 25 years, stressing the role of the actors that participate in the process, their incentives, and the rules that bind their interaction. By doing so, it situates the budget process as one of the core policymaking arenas, where bargaining takes place not only for specific public goods, but also for a relevant share of the public policies of a country. Who Decides the Budget? goes a long way towards explaining how economies, institutions, and politics interact to produce budget outcomes in Latin America, a region in which informality dominates public governance. 

Praise for the book

Long a leader in the systematic comparative analysis of Latin American economies, the IDB now turns its attention to the budget process and fiscal policy. The carefully constructed country studies employ an integrated approach that spans formal rules and actual practices to examine and explain an array of topics including executive-legislative relations, policy sustainability, quality of public provision, fit between policy and popular preferences, and the vagaries of reform. This volume is a landmark achievement and is essential reading for anyone that wants to understand how the region's economies, institutions, and politics interact to produce budget outcomes. James E. Alt, Frank G. Thomson Professor of Government, Harvard University

The new political economy is long on theory and short on compelling empirical analyses. This volume is a significant contribution to what is missing: thoughtful country studies that are well motivated by a conceptual framework. Latin America is the testing ground, but the lessons are general. Both theorists, for inspiration, and practitioners, for examples of what works and what does not, will benefit from a careful reading of this volume. 
Robert P. Inman, Richard K. Mellon Professor, Wharton School, University of Pennsylvania

This book is a breakthrough in the application of institutional economics to budgeting and public expenditure decisions. It is truly comparative in scope and probes beneath the formal rules of budgeting to determine how the process actually works. The studies published in this volume focus on Latin America, a continent in which informality dominates public governance, but the conclusions are applicable to developing and developed countries around the world. Allen Schick, Professor of Political Science, University of Maryland



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El sistema político colombiano se transformó desde la Constitución  de 1991. En la actualidad es más participativo, más representativo y más descentralizado. Pero la transformación del sistema político produjo también una fragmentación de los poderes de decisión lo que, combinado con la fragmentación del poder económico, multiplicó el número de actores involucrados en las decisiones de política económica y redujo las posibilidades de coordinación de las políticas. Estas consecuencias imprevistas de la Constitución de 1991 permiten entender por qué el desempeño económico es menos satisfactorio y menos destacado en el concierto latinoamericano que antes de 1991.

Praise for the book

Antes de 1991, Colombia avanzaba con paso sostenido hacia la prosperidad mientras muchos países de la región subían y bajaban sin rumbo cierto. La situación se invirtió en las últimas dos décadas. La economía colombiana perdió impulso y ganó volatilidad., mientras otros países encontraban la senda del progreso. Los autores argumentan que las explicaciones de este cambio son políticas; en particular, que un equilibrio político más profuso, con más intereses y actores, ha entorpecido las reformas económicas. La hipótesis es polémica, interesante e inquietante. Este libro abre un debate imprescindible sobre nuestro pasado reciente. Y más importante, sobre el futuro de la economía colombiana. Alejandro Gaviria, Economista y columnista político, decano de Economía de la Universidad de los Andes.

Muchos lectores no compartirían las premisas implícitas de algunos argumentos de este libro, en particular que las decisiones que resultan de la participación de un número muy amplio de agentes tiendan a ser menos favorables al desarrollo que las que toman pocos. Pero las hipótesis, aunque radicales, están argumentadas con solidez, con base en análisis matizados y estudios detallados. Por eso, la mayor contribución que puede hacer este libro es abrir la discusión seria sobre el impacto de la Constitución en el desarrollo, el crecimiento y la productividad. Jorge Orlando Melo, Historiador Político

Aunque el libro argumenta que la fragmentación y atomización de los partidos deterioró la calidad de las políticas, éste es un precio menor si se compara con la audaz apertura política que puso en marcha la Constitución de 1991. El resultado final habrá que juzgarlo una vez las reformas de 2003 y 2009 tengan efecto. Humberto de la Calle Lombana, Abogado y político. Representante del gobierno a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.


Policymaking in Latin America. How Politics Shapes Policies

Edited by C. Scartascini, P. Spiller, E. Stein & M. Tommasi (2008)


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What determines the capacity of countries to design, approve and implement effective public policies? To address this question, this book builds on the results of case studies of political institutions, policymaking processes, and policy outcomes in eight Latin American countries. The result is a volume that benefits from both micro detail on the intricacies of policymaking in individual countries and a broad cross-country interdisciplinary analysis of policymaking processes in the region.

    Reviews

        Richard Feinberg, Foreign Affairs, September / October 2008.

        Armando Razo, Perspectives on Politics, 6(4), December 2008: 854-856.

        Foreign Affairs: "Policymaking in Latin America: How Politics Shapes Policies"

Required or recommended reading in the following courses (partial list):

"From the Classroom to the War-Room: The Applied Political Economy of Policymaking", John F Kennedy School of Government, Harvard University, Prof. Andrés Velasco. Link
"Institutions in Comparative Political Economy", Penn State University, Prof. Vineeta Yadav. Link
"Institutions, Politics and Policymaking in Developing Countries", Columbia University, Prof. Mariano Tommasi.  Link 
"Latin American Politics", Department of Political Science, University of Pittsburgh, Prof. Nestor Castaneda-Angarita. Link
"Politics of Latin America", Department of Political Science, University of North Carolina, Prof. Fabrice Lehoucq. Link
"Politics, Policies, and Economic Prosperity in Latin America", Department of Political Science, University of California, San Diego, Prof Sebastián M. Saiegh. Link
"The Applied Political Economy of Policymaking", School of International and Public Affairs, Columbia University, Prof. Andrés Velasco. Link
"Political Economy." Universidad de San Andrés. Prof. Mariano TommasiLink 

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